江西省唯一拥有母子两家信用评级均达到AA+的县级国有企业，江西省“工人先锋号”、宜春市“五一劳动奖状”……走进地处赣江之滨的丰城发投集团，荣誉墙上各级各类奖旗奖牌令人目不暇接，这不知凝聚着该市发投集团干部职工多少智慧、心血和汗水。近年来，江西宜春丰城市善借国资国企改革东风，以党建为引领，聚焦实体化、市场化、效益化“三化”转型，充分发挥资本、技术、人才等优势，为县域经济注入新动能，勇立潮头，扬帆远航。
发掘源点 聚焦“三化” 一张蓝图绘到底
唯“变”所适，革故鼎新。为破解市场活力不足、产业规模不强、基础设施和公共服务配套缺乏等发展难题，丰城市按照省国资委和宜春市要求，通过源点布局推动国有企业集团和子公司协同互补、同向共进，推动“三化”转型。
以实体化为根基。曾几何时，该市同类国企占据不同业务板块，没有打破“铁路警察叔叔、各管一段路途”老格局，企业之间缺乏沟通协作，存在“散、小、弱、缺、亏”现象。针对此类问题，该市围绕去空心化、去平台化，开展融资平台优化升级行动，推动农投公司、龙津洲公司、安居公司、剑邑建设公司4家企业退出融资平台名单。按照“一企一业、一业一企”要求，明确主责主业，构建“2+N”市属国企发展新格局，即以发投集团、产投集团“2”家集团为母公司，根据业务板块厘清主业的“8”家子公司协同运营。组建建工、设计、集采、人才等多家市场化专业运营公司，将河道采砂、采石矿、煤层气开采等特许经营权注入国有企业，通过划转商铺、厂房等经营性资产1618处使每年租金收益5000余万元，采取直投或设立产业基金，为123家企业提供资金支持，市属国企实现由“融资端”向“投资端”转变。
以市场化为导向。打造“千亿百年现代企业”愿景，设法提升国企核心竞争力，去行政化、去机关化，走市场化之路。在搏击市场化竞争浪潮中，该市聚焦四力：聚焦提升运管效力，推进集团管控模式与组织架构再调整、流程再构造；聚焦完善治理能力，健全现代企业制度；聚焦激发企业活力，深化劳动、人事、分配制度改革；聚焦强化考核发力，对标省内一流企业管理体系。通过“四力”推动，一方面实现政企分工、自主经营、收益平衡，达到“一项目一平衡”成效，压减压缩层级企业16户。另一方面推行市场化薪酬考核管理办法，市场化引进人才267名，经过考核末位淘汰员工20多名，薪酬考核差异化最大超10万元/年，市场化营收占比超过50%。
以效益化为目标。提质增效是国企改革“试金石”，该市通过信息化建设、闲置盘活、风险防控等手段，不断提升国有企业经营能力，实现效益最大化。一方面清理整顿不具备竞争优势、缺乏发展潜力的非主业、非优势企业(业务)和低效无效资产，推进“僵尸企业”出清；另一方面搭建市属国企预算管理平台，上线资产管理系统，使国有资产做到底数清、情况明、数字准。据悉，通过开展资产盘活专项行动，盘活资产247处，盘活面积9.5万平米，市属国企整体出租率达到80.2%；通过建立投决委、风审会制度，源头把控投融资、工程建设项目风险，已审核项目499个，为总值441亿元的项目站好岗、守好责。
夯实支点 聚力“民生” 一门心思谋发展
随着“三化”转型不断推进，丰城市国资领域经济与社会效益逐渐凸显，把“服务百姓民生”作为支点，撬动国资国企在城市建设、城市运营和产业投资等方面发挥积极作用，着力打造优质人居和营商环境，城乡面貌焕然一新。
赋能县域基础设施，争做城市建设者。投资13.6亿元建设市民中心、体育公园、文化中心、农贸市场等城市配套设施，完善提升城市运营功能；建设总用地面积15.3万平米的高铁站前广场，改善城市交通基础设施；投资3.8亿元建设垃圾发电站，日可处理垃圾1200吨，在实现垃圾无害化、减量化时，减轻对一次性能源的依赖……该市国企领域统筹完成各类工程建设项目144个，总投资金额210亿元，极大促进了该市现代化基础设施体系的构建和完善，提升了城市综合承载能力。
提高市民幸福指数，争做城市运营商。城际之间有“丰城-南昌”168公交专线，城区内有4000余辆“丰城出行”“剑邑出行”共享电单车，新建18个停车场和180余台新能源充电设备，市民出行多便捷；建成保障性住房12109套，城中村改造住房3142套，市民住得多舒适；“一公里”教育网点，9个独立用地菜市场，22所新增学校，市民生活多便利；开展药品耗材集采，涉及产品数296个，节约采购金额2366.6万元，直接让利老百姓，市民医疗多便宜……桩桩件件暖民心，这都是国资国企为增进县域民生福祉带来的实质性变化，彰显出该市在城市建设中没有贪大求洋，而是从切实提升市民的幸福感出发。
夯实县域发展根基，争做产业投资人。“映山红行动”解决了优质企业资金困境，筹资1.5亿元纾困基金缓解了华伍股份短期资金周转，投资参股江西格林循环1.5亿元支持股改上市，设立10亿元产业基金投资黑洞光电、易宝软件等投资入园企业，支持园区新兴产业发展，建成并运营标准厂房200万平米，通过融资租赁、“四通一贷”等方式投资支持经营主体500多户……该市国资领域充分发挥产业投资主体作用，“夯基垒台”助力企业“好戏连台”，为“1+N”现代特色产业体系发挥支撑作用。
打造亮点 聚心“党建” 一鼓作气谱新篇
去年10月14日，丰城市城开集团正在开展一场别开生面的中层竞聘上岗活动，竞聘职务9个，现场通过演讲、答辩等方式展示竞聘者的政治素养和专业能力，这是该市在党建引领下，创新国资国企人才选拔机制的一次积极尝试。
坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，也是“三化”转型工作取得实效的根本保障。该市将党建工作写入国企章程，把党委研究作为企业董事会、经理层决策重大问题的前置程序，不断改进市场化经营机制和激励约束机制，推动清廉国企建设走深走实，打造国资领域党建品牌三大亮点。
打造一系列党建品牌。围绕自身主责主业，该市国企领域精心打造“以五心造五星”“三零三型”“合心筑创”等9个党建品牌，将党建工作与生产经营深度融合，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，让党旗高高飘扬在重大项目上。通过将党员带进关键岗位，在该市国企56人乡村振兴项目结对帮扶队伍中，党员就有46人。
实行二套约束激励法。一方面开展廉洁工程建设，将总投资41亿元的16个项目纳入廉洁工程管理，源头把控国企领域重大项目廉洁风险，不留“暗门”，不开“天窗”，推动清廉国企建设进行到底。另一方面探索项目激励分成试点，开展股权投资、厂房和开发性住房项目比拼，用绩效考核全面激发人员活力。
推进三项制度大改革。以党建为引领，推动国企领域劳动、人事、分配制度等大改革，全面推行经理层任期制和契约化管理，引进职业经理人6名，让更多“行家里手”为国企“大显身手”。(袁锐)
