【直新闻按】还有不到10天，美国总统特朗普就要对全世界开征所谓“对等关税”，这是否违反了世贸组织的规定？特朗普关税又将对全球贸易和美国经济带来怎样的冲击？
深圳卫视直新闻特派记者日前在夏季达沃斯论坛上，独家对话了美利坚大学教授罗伯特·库普曼。库普曼曾在2014年至2022年间担任世贸组织首席经济学家，兼经济研究与统计司司长，主要为WTO及其成员国提供贸易政策的分析和建议。更早之前，他曾担任美国国际贸易委员会主任兼首席经济学家，时间跨越克林顿政府到奥巴马政府，专门处理与国际贸易相关的事务。
来看本期《关税风云》。
世界贸易组织前首席经济学家、美利坚大学教授罗伯特·库普曼（左）接受深圳卫视直新闻特派记者万涵一专访。
“特朗普关税”带来不确定性，美国经济第一个受到冲击
在库普曼看来，美国作为一个发达市场经济体，多年来之所以能保持较快的经济增长速度，其中一个重要因素就是“政策的确定性”，而如今随着特朗普带着关税大棒“二进宫”，美国经济将第一个受到冲击。库普曼提到自己做过的一项研究，结果显示，美国关税税率每提高5%-10%，GDP增速预计将相应放缓0.25%-0.75%。
库普曼表示，美国政府即将对其他国家施加的关税存在极大的不确定性。关税会有多高？谁会被征收、谁不会？所有这些不确定性将在今年下半年对全球贸易产生相当负面的影响。
“关税带来的不确定性使得企业在考虑是否在其他国家建厂或建立新联系时，更倾向于观望姿态，所以会出现所谓的‘投资搁置’现象，全球投资似乎正在放缓。而这一趋势在很大程度上是由关税政策带来的不确定性所驱动的。”库普曼指出，实际上很多贸易都发生在企业内部，企业会在投资后才开始进出口零部件、组件或最终产品。因此，一旦投资放缓，贸易也将随之受到不利影响。
美联储连续第四次维持利率不变，释放什么信号？
受特朗普关税政策等因素影响，美联储在6月的最新会议上，下调了美国今明两年的经济增长预期，但维持利率不变。库普曼说，特朗普强硬施压降息，但美联储连续第四次维持利率不变，折射出在重大的不确定性面前，美联储更加谨慎的心态。
库普曼分析指出，特朗普希望将更多经济活动带回美国，希望减少进口、更多在国内生产。然而，美国目前的资本和劳动力等生产要素其实已经被充分利用了。如果想要开始生产那些过去依赖进口的商品，就必须将一部分资本和劳动力重新分配到这些产业领域中去，但问题是，这些要素本身并不是闲置的。
他补充道，与此同时，美国还在不断加大对移民的限制，这可能使资本市场进一步紧张。特别是如果外国投资者不再愿意为美国提供融资或投资于美国市场，那么资本的可得性将受到影响，进而推高价格水平。“让我们等等看，看看事态如何发展。”
“减少风险需要信任与合作”
另外，距离特朗普预告的“对等关税”开征日正在逼近，当前美国仅和英国达成了一项“迷你版”的“贸易协议”。特朗普显然有点急了，不断加大对其他贸易伙伴的施压力度。
曾长期向美国总统、贸易代表和国会提供谈判支持工作的库普曼认为，特朗普政府把贸易谈判想得太简单了，90天很难完成具有法律效力、条款清晰、承诺明确的协议，更何况是和这么多的贸易伙伴同时进行谈判，“通常这样的协议需要花费数年时间谈判，不是90天能完成的，在达成那种明确具体协议之前通常会先有一个原则性协议，然后我们再来细化协议语言” 。
关于中美经贸谈判进展，库普曼表示，中美处在确认框架细节的阶段，但由于两国间庞大而复杂的经济关系，在细化协议的过程中，可能会出现中断或者谈判破裂的风险。
“美中两个国家的关系发生了很大变化，我认为在很大程度上是由于国家安全方面的担忧，广义上可以说是经济安全，比如半导体供应链受到影响，关键矿产也受到波及……但如果追溯更久远的话，人们对技术融合始终有所担忧。当你大量进口在其他经济体制造的技术时，会发生什么？是否存在‘后门’？是否存在把这些技术整合进你自己系统时的安全风险？减少这些风险的办法就是信任与合作。但我认为中美距离恢复这种信任与合作还有很长的路要走。”库普曼说。
本届夏季达沃斯论坛吸引了大量来自中美两国的企业家和公司，库普曼认为，当企业家之间有更多互动时，有助更好地理解彼此。不过他也指出，原本美国主导设计的全球经济体系，一直致力于在多个领域推动合作与协调，包括贸易领域，然而，如今这一体系的发展轨迹已经偏离了原有方向。
当被问及特朗普政府计划在7月实施所谓“对等关税”，如果不设任何豁免，是否会违反世界贸易组织（WTO）规定时，库普曼表示，自己无法就此作出裁决，但以他在贸易政策领域近四十年的从业经验来看，这确实“看起来像一次违规行为”。他指出，美国当前采取的单边主义做法，似乎确实不符合多边贸易体系的理念和目标。
至于WTO能否阻止这样的行为，库普曼坦言，WTO无法强迫任何成员做他们不愿做的事情。他认为，WTO存在的价值在于，那些仍愿意遵守规则、维护国际贸易秩序的成员国，继续开展合作与协调。如果美国选择退出规则体系，WTO虽无能为力，但这并不妨碍其他国家继续在规则框架下进行贸易合作。
记者丨万涵一
摄像丨李怡 毕跃
