作者 邵然 云南省社会科学院哲学研究所研究员
进一步全面深化改革是一项复杂系统工程，掌握正确的方法论是我国改革取得成功的宝贵经验。中国共产党云南省第十一届委员会第七次全体会议和省委经济工作会议，强调要“打好深化改革攻坚战”，明确要“打好经济转型升级攻坚战，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成‘十四五’规划目标任务，为‘十五五’良好开局打牢基础。”谋划实施进一步全面深化改革，锚定“3815”战略发展目标，决定了我们在打好深化改革攻坚战中，必须吃透中央精神，结合云南实际，把各种理念层面的方法论，转化为指导实践的具体方法和工作方案。
坚持党的全面领导。习近平总书记旗帜鲜明指出：“全面深化改革必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用”“坚决维护中央权威，保证政令畅通，坚定不移实现中央改革决策部署”。党的领导是做好各项工作的根本保证，必须坚持和加强党的全面领导，凝聚起奋进新时代新征程的强大力量。云南打好深化改革攻坚战，一是必须坚持和加强党对经济工作的领导，以奋进之姿、实干之举打开工作新局面。二是必须坚持目标引领，对标更高标准，经济体量大的州市勇挑大梁、多作贡献，各地区各部门同发力齐奋进。三是研究用好政策，把政策变成一个个具体项目，形成乘数效应。四是树牢正确用人导向，激励担当作为，大力选拔重用想干事、会干事、能干事、干成事的干部，以正确用人导向引领干事创业导向。五是要推进党纪学习教育常态化长效化，抓实清廉云南建设，深化作风革命效能革命，持续整治形式主义为基层减负。
增强全面深化改革的系统性、整体性、协调性。习近平总书记指出：“改革开放是一个系统工程，必须坚持全面改革，在各项改革协同配合中推进。”在推进改革中，要解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，处理好整体推进和重点突破的关系、全局和局部的关系、顶层设计和基层探索的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系，处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系。近年来，云南坚持整体推进，锚定“3815”战略发展目标，按照守底线、稳支撑、增动力、上台阶的总体思路，以实绩实效坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持重点突破，以旅游升级为牵引，拉动消费、扩大内需；以提高综合效益为目标，做大做强高原特色农业；以绿色低碳为主题，培植高质量发展新优势；以新型城镇化为抓手，释放经济社会发展潜能；以做强企业为支点，增强市场经济活力。坚持协同配合，发展壮大“三大经济”，打好深化改革攻坚战，打好对外开放主动牌，打好科技创新组合拳；统筹好有效市场和有为政府的关系，更好服务和融入高质量共建“一带一路”，发挥腾冲科学家论坛作用，推动政产学研创新联合体实施。
统筹改革发展稳定。习近平总书记强调，“必须坚持辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，正确处理改革发展稳定关系”。改革发展稳定是我国社会主义现代化建设的三个重要支点。改革是经济社会发展的强大动力，发展是解决一切经济社会问题的关键，稳定是改革发展的前提。学习贯彻中共云南省委十一届七次全会和省委经济工作会议精神，就要准确把握党中央及省委对经济形势的分析判断，联系实际贯彻经济工作总体要求，始终坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，牢牢掌握工作主动权。一方面，要拼搏实干完成好经济工作重点任务，认真抓好政策实施，聚力解决主要矛盾，纵深推进产业强省，持续增进民生福祉，大力发展县域经济，加强教育、医疗、养老、托幼等公共服务配套，提振房地产市场信心，实施新一轮促农增收三年行动，把就业、增收、教育、医疗、“一老一小”等民生大事办好办实办长远，让边疆各族群众更加幸福安康。另一方面，要统筹发展和安全，坚定不移贯彻总体国家安全观，推动高质量发展和高水平安全良性互动，从严从实抓好基层社会治理，防范化解重点领域风险，坚决维护边疆安全稳定，营造和谐稳定的发展环境，牢牢守住不发生系统性风险底线，促进边境安宁、社会安定、生态安全、经济安稳、人民安康。
坚持重大改革于法有据。习近平总书记指明：“‘改革与法治如鸟之两翼、车之两轮’，要坚持在法治下推进改革，在改革中完善法治”，“凡属重大改革都要于法有据”。新时代改革开放具有许多新的内涵和特点，其中很重要的一点就是制度建设分量更重。在整个改革过程中，要高度重视运用法治思维和法治方式，对于实践证明行之有效的改革成果，及时上升为法律制度；实践条件还不成熟、需要先行先试的，按照法定程序作出授权；对不适应改革要求的法律法规，及时修改或废止。近年来，在习近平法治思想指引下，云南全面贯彻落实党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神，大力发展全过程人民民主，坚持全面依法治省，完善立法，严格执法，加强基层治理，提升人民群众法治意识，强化对公共安全事件的应对和处理，使全省民主法治建设迈出新步伐，为高质量跨越式发展提供了有力保障。未来，为深化改革、高质量发展提供坚强法治保障，云南要坚持依法治滇、依法润滇、依法强滇，统筹地方性法规规章立改废释，加强营商环境、科技创新、生态文明等重点领域、新兴领域立法，探索区域协同立法，完善备案审查制度。要完善公正执法司法工作机制，深化司法体制综合配套改革。要健全法律服务体系，深化普法强基补短板行动，改进和加强未成年人权益保护，加强专门矫治教育，加强涉外法治工作，加快昆明中央法务区、中国（云南）自由贸易试验区商事调解中心等平台建设，提升涉外法律服务效能。要把群众认可不认可、满意不满意作为评判标准，严格依法公正办理，规范办案程序，落实便民为民举措，带着感情和责任开展工作，推动实质性化解，最大限度解决人民群众急难愁盼问题，做到案结、事了、人和。
以狠抓落实确保改革政策措施落地。党的二十届三中全会突出强调“以钉钉子精神抓好改革落实”。“发扬钉钉子精神”也是习近平总书记反复倡导的一种工作方法。把抓改革作为一项重大政治责任，坚定改革决心和信心，增强推进改革的思想自觉和行动自觉，既当改革促进派、又当改革实干家，以钉钉子精神抓好改革落实，扭住关键、精准发力，敢于啃硬骨头，盯着抓、反复抓，直到抓出成效，是打好深化改革攻坚战的又一重要方法论。云南全省上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记嘱托、接续奋斗,一步一个脚印真抓实干，奋力推进中国式现代化云南实践，把习近平总书记为云南擘画的美好蓝图变为幸福实景。
（责任编辑 沈艳）
