在南澳岛海鲜排档旁，市场监管员一边校验电子秤的准确性，一边向摊主讲解最新计量法规;在小公园街区摊档前，执法人员以牛肉丸为例，向商贩剖析食品安全标准的关键要点;在潮阳西胪山村里，基层市监所工作人员正指导农户规范使用乌酥杨梅地理标志，以法治力量赋能乡村振兴与产业升级——这些场景，正是市场监管一线工作的日常。
汕头市市场监管部门开展节前食品安全检查。 受访者供图
运用法治手段为经营主体保驾护航，既是广大个体户和企业的核心诉求，也是构建法治化营商环境的必然要求，更是推动汕头工商并举，建强商贸高地的重要支撑。近年来，汕头市市场监督管理局严格对标《法治中国建设规划(2020—2025年)》和“八五”普法要求，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，持续优化监管机制、提升执法效能，推动普法宣传与执法实践深度融合，着力营造公平有序的市场竞争环境和法治化营商环境，为汕头经济高质量发展注入强劲法治动能。
强组织立机制 筑牢法治根基
普法工作是法治建设的基石，关乎民生福祉与发展大局。为此，汕头市市场监督管理局将其纳入核心工作范畴，形成高位推动的落实机制。
组织架构层面，该局成立了由主要领导亲自挂帅的依法行政领导小组和普法工作领导小组，切实履行主要负责人普法教育第一责任人职责，统筹、协调和推进法治宣传教育工作。办公室设在政策法规科，机关各部门、各下属单位各司其职、协同发力，形成了职责清晰、齐抓共管的普法工作格局，有力推动了市场监管工作的法治化、现代化和科学化。
夯实制度基础是普法的关键前提。该局坚持立法与普法互促共进，以良法、善法推动普法工作开展。一方面，先后推动出台《汕头市专利保护和促进条例》《汕头经济特区知识产权保护条例》等地方性法规，为创新发展和知识产权保护提供有力法治支撑，助力汕头全面推进国家创新型城市建设;另一方面，聚焦市场主体关切和社会热点难点，在市场主体住所(经营场所)登记、药品零售药店《药品经营许可证》换证实行承诺制改革、商标品牌奖励、知识产权质押融资风险补偿资金管理、标准化战略专项资金管理等领域，及时制订、修订一系列配套规范性文件，细化规则标准，方便群众办事，切实解决群众“急难愁盼”问题，让良法善治惠及民生。
党员干部学懂弄通、学深悟透是普法工作做深做透的必要条件。该局领导干部带头学法，以学促干，认真落实党组理论学习中心组学法制度，带头学习民法典、国家安全法、保守国家秘密法及重要党内法规，专题组织研讨交流。严格执行党政主要负责人年度述法制度。制定实施《机关干部学法制度》，每年向社会公布《普法责任清单》《法治宣传教育清单》《领导干部应知应会法律法规清单》，明确普法任务与目标。将干部职工学法用法情况纳入年度考核，依托“广东省干部培训网络学院”和国家工作人员学法考试系统，实现专题学习与学法考试参考率、通过率“双百”。举办多场法治专题讲座，结合案例剖析深化理解，覆盖近300人次，队伍法治素养持续提升。
创形式拓渠道 普法润物有声
怎样才能以人民群众喜闻乐见的形式纵深推进普法工作?汕头市市场监督管理局结合社会发展特色，积极探索普法新路径，力求形式多样、覆盖广泛、深入人心。
专题宣传聚焦重点领域普法。结合“宪法宣传周”向人民群众宣传宪法的最高法律地位和效力，让人民群众敬畏宪法权威、自觉维护宪法神圣。结合“全国质量月”“安全生产月”“3·15国际消费者权益日”“食品安全宣传周”“药品安全宣传周”“知识产权宣传周”“公平竞争政策宣传周”等时间节点，开展主题鲜明、内容丰富的普法活动，大力宣传相关法律法规，提升全社会法治素养。
汕头市市场监督管理局开展“安全用药月”活动暨药品科普进校园活动。 受访者供图
推行案例释法，用情用理普法。在行政许可、行政检查、行政处罚、行政裁决等执法全环节推行“说理式执法”，融理于法、法理结合，帮助当事人理解立法本义。同时，建立健全“以案释法”工作机制，定期发布市场监管领域典型案例，通过正反两方面引导，帮助公众明晰法律边界，树立正确法治观念。
网络矩阵助力普法扩面增效。依托门户网站、“汕头市场监管”微信公众号及“汕头橄榄台”等融媒体平台，持续推送普法宣传信息、原创普法短视频、“一图读懂”电子海报、权威政策解读和专题访谈节目，普及宪法及市场监管法律法规，取得良好社会反响。
互动式普法及时回应社会关切。该局主要领导带队，先后三次上线汕头市“民声热线”栏目，围绕食品药品安全、产品质量安全、特种设备安全、消费维权等市民高度关注的热点问题，与听众网友直接沟通，宣讲政策、答疑解惑、回应诉求。
培训式普法实现精准普法。该局面向监管对象及社会公众，组织行业政策法规专场培训50余场次，覆盖1200余人次，并通过座谈会、行政指导会、一对一上门服务、线上培训等多种形式提供精准指导，让行政相对人对政策法规掌握更加深入透彻，从而更准确守法，也更理解执法。同时，为保障镇街顺利承接下放职权，专门组织骨干力量开展执法业务培训42场次，累计培训基层执法人员4000人次，确保“接得住、管得好”。
汕头市市场监管部门对企业开展医疗器械经营相关规定的培训。 受访者供图
富成效再出发 提供坚实保障
不待扬鞭自奋蹄。近三年来，在汕头市法治政府建设、市场监管法治建设的引领带动下，经过全市市场监管系统上下的共同奋斗，法治建设与普法工作硕果累累：
汕头市于2024年1月成功入选“国家知识产权强市建设试点城市”，为落实“三新两特一大”产业发展格局和“工业立市、产业强市”部署提供了有力支撑。汕头市市场监督管理局荣获“广东省文明单位”、“广东省市场监管(知识产权)系统先进集体”、“汕头市扫黑除恶专项斗争先进集体”、首届“鮀城杯”数字政府网络安全攻防演练“优秀防守单位”等称号。高新分局荣获“全国市场监管系统先进集体”、市知识产权保护中心荣获“2023汕头市文明单位”称号、市标码所承担的《潮菜卤鹅》团体标准实施效果评估案例入选国家标准委推广范例，局驻市政务服务中心行政审批窗口连续四年荣获市政府颁发的“年度政务服务工作表现突出集体”称号及2024年度市“巾帼文明岗”称号，全系统4名同志荣获“广东省市场监管(知识产权)系统先进工作者”称号。
执法维权数据彰显法治力量转化为监管效能。近三年来，全市市场监管系统共查办各类案件5844宗，罚没款7803.85万元;高效接收处理投诉举报187978件，按时办结率达100%。市知识产权保护中心自运行至2025年5月底，接收处理预审申请7489件，审查合格5522件，获得授权4881件;成功调解知识产权纠纷426宗，处理电商平台专利侵权纠纷案件1371宗，出具《专利侵权判定咨询意见》57份。截至2024年底，全市高价值发明专利拥有量达1976件;截至2025年4月，全市有效发明专利量达5502件，稳居粤东西北地区首位。
展望未来，汕头市市场监督管理局表示，将继续认真落实市委市政府、省市场监管局和市普法办的工作部署，持续深化“谁执法谁普法”普法责任制，不断创新法治宣传教育形式，持之以恒加大学法、普法、用法力度，以更高标准、更实举措推动市场监管普法工作再上新台阶，为汕头持续优化营商环境、实现经济社会高质量发展提供更加坚实的法治保障。
南方日报、南方+记者 彭深
通讯员 黄燕嘉 李云
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【作者】 彭深
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
