非法营运存在的原因可以归纳为以下几点：
市场空间
合法运输资质车队数量有限，无法满足所有乘客的出行需求。
出租车和网约车服务在某些地区可能无法覆盖所有区域或时间，导致非法营运车辆有机可乘。
经济利益
非法营运通常具有较高的利润空间，吸引了一些驾驶员铤而走险。
非法营运者可能逃避缴纳税费，降低成本，从而获得更高的收入。
法律漏洞
一些非法营运者利用网约车、顺风车等新生事物的法律灰色地带，逃避监管。
非法营运者可能使用失效、伪造或变造的许可证件从事运输。
服务特性
非法营运车辆通常面向不特定的公众提供服务，增加了其市场覆盖面。
非法营运可能填补了合法营运在特定区域、时间或路线上的服务空白。
社会因素
部分非法营运者可能是社会弱势群体，缺乏合适的工作岗位，非法营运成为他们谋生的手段。
不完善的公共交通系统和客运班线也是导致非法营运存在的重要原因之一。
监管难度
非法营运行为往往具有连续性和反复性，给执法部门带来了监管上的挑战。
非法营运车辆的安全性能较差，保险状况不明确，增加了交通事故的风险。
非法营运不仅对合法经营者构成不公平竞争，还可能给乘客和货物的安全带来潜在风险，影响社会运输秩序和公共安全。因此，政府和相关部门通常会采取措施打击非法营运，维护市场秩序和乘客权益
