工程结算备案的主要目的和意义包括：
规范建筑市场秩序：
通过实施工程结算备案制，可以促使各建设主体合理流动，实现资源优化配置，为生产生活提供优良建筑产品。这有助于引导生产要素合理流动，实现资源优化配置，促进建筑市场健康发展。
遏制拖欠工程款：
工程竣工结算备案制可以遏制拖欠工程款的现象。建筑工程完工后，发承包双方应当及时办理竣工结算，并在规定的时间内办理竣工结算的合法权益，从而促进建筑市场健康发展。
加强造价管理：
有效地加强建设工程造价管理，规范工程造价计价行为，合理确定和有效控制工程造价，维护工程建设各方的合法权益。
减少纠纷：
通过及时结算，减少因结算不及时而造成的纠纷，这些纠纷长期难以解决，不仅影响建设主体的利益，还影响投资效益。
促进合同履行：
设立工程结算备案制度，并不是中标合同必须经过行政部门审查批准才生效，而是确定以经过备案的中标合同作为承包人与发包人双方之间结算工程款的依据，从而确保合同的履行。
提高办事效率：
通过线上和线下同步办理结算备案，降低企业的办事成本，减轻企业负担，提高办事效率，优化建筑市场营商环境。
维护合法权益：
竣工结算备案制要求发承包双方及时办理竣工结算，并在规定时间内备案，这有助于维护双方的合法权益，确保工程款的及时支付。
推动行业健康发展：
通过规范结算行为，促进工程款长期拖欠问题的解决，推动建筑市场的健康发展。
综上所述，工程结算备案制是规范建筑市场、遏制拖欠工程款、加强造价管理、减少纠纷、促进合同履行、提高办事效率和维护合法权益的重要措施，对建筑行业的健康发展具有重要意义。
