在回答行政复议时，应当遵循以下步骤和格式：
书面形式 ：行政复议机关应以书面形式对复议申请进行答复。如果决定不予受理，也应在五日内书面告知申请人。答复内容
开头：
应写明答复人、法定代表人（如有委托代理人，则需写明代理人、职务及地址），并明确指出申请人对案件的异议是什么。
正文：针对申请人的异议，详细说明作出具体行政行为的事实依据和法律依据，并对申请人的复议理由进行答辩。
结尾：总结答复内容，并说明理由。最后写上致送的复议机关名称，需要有被申请人的签名或盖章，并注明答复的具体日期。
法律依据：
在答复中，应当明确引用《中华人民共和国行政复议法》等相关法律法规，以支持被申请人的具体行政行为。
事实认定：
在答复中，应当详细说明作出具体行政行为的事实认定情况，确保事实清楚、证据确凿。
程序合法：
在答复中，应当说明作出具体行政行为的程序是否合法，包括是否遵循了法定程序、是否及时告知申请人权利等。
补充意见：
如果申请人对答复有异议，可以提交书面补充意见并提供补充证据。也可以选择口头陈述，由行政复议机关工作人员当场记录。
答复期限：
行政复议机关应当在收到复议申请后五日内进行审查，并作出相应答复。如果决定不予受理，应在五日内书面告知申请人。一般问题从正式受理开始计60日内答复复议决定，若遇到特殊情况，至多90日内可以得到复议决定。
通过以上步骤和格式，可以确保行政复议的答复内容完整、准确、合法，从而维护申请人的合法权益。
